国务院各有关部委、各有关直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委

  外经贸部与美国贸易发展署(TDA)分别代表两国政府于2001年7月31日在北京签署了《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府框架工作协议》(以下简称《协议》)。协议确定外经贸部和TDA作为各自政府的归口管理部门，负责指导协调TDA项目资助协议的签署和执行。TDA资助在华经济项目的有关工作正式启动。

  为做好中方项目征集、审批、实施及与TDA的联络和交涉工作，现将《协议》的中文文本、《外经贸部关于TDA资助项目实施程序(试行)》(以下简称《实施程序》)、以及《中国与美国TDA合作背景简介》印发给你们。有关项目申报工作请按《实施程序》的规定办理。

  )签署于二○○一年七月三十一日。以中华人民共和国政府为一方，通过对外贸易经济合作部(以下简称外经贸部)履行；以美利坚合众国政府为另一方，通过美国贸易发展署

  以下简称TDA)履行。鉴于中华人民共和国政府通过外经贸部，美利坚合众国政府通过TDA，已经探讨TDA在中国可以资助的范围广泛的互利活动；并且鉴于外经贸部和TDA有意建立一个必要框架，以保证TDA在正式审核过程中迅速有效地审核和批准这些活动，外经贸部与

  共同签署以下框架协议，以确立对适用于TDA资助的具体项目活动进行审核和批准的程序。双方现就以下事项达成一致：第一条：TDA负责考虑财政资助

  将至少每年一次，轮流在北京和华盛顿举行定期磋商，以评估由外经贸部推荐的、拟申请

  将根据正式审核程序进一步审议这些推荐项目，以确定其是不是满足TDA资助标准。在定期磋商之外的可行性研究、技术资助及其他项目计划服务遵循前段所述程序，亦能够得到资助。第三条：独立的资助协议

  资助协议)，并据此为每项可行性研究和/或其它活动提供具体资助。每份资助协议将在双方同意的前提下，由TDA与得款人共同签署。资助协议副本将由TDA送交外经贸部备案。第四条：具体项目资助规定每份资助协议将具体包括资助金额、资助目的、可行性研究或其他活动的预计完成日期，适当的财务信息，包括

  拨款编号，活动编号，预排编号和资助编号以及由资助协议产生的具体联系细节，包括姓名、地址、手机号及传真号码。

  在此框架协议下任何一方提供给另一方的任何通知、请求、文件或其他联络应以书面形式，通过邮寄或传真方式发送。如果发送到另一方的如下地址，将被视为交达或送达。

  本框架协议规定的外经贸部和美国贸易发展署权利的行使与义务的履行将分别受中华人民共和国和美利坚合众国适用法的约束。

  对华经济项目资助计划为我们国家的经济建设服务，促进中美经贸关系的发展，根据《中华人民共和国政府与美利坚合众国政府框架工作协议》，现将TDA

  一、审批原则申请TDA资助的项目必须有利于中国经济健康发展，有利于促进中美双边贸易关系的发展，同时有可能带动和促进美国先进的技术设备对中国出口。

  TDA资助的项目目前主要侧重在能源、环保、航空安全、电信、医疗及高新技术等领域。具体资助形式有：可行性研究、技术援助、培训、定向考察等。三、项目的征集

  四、项目申报项目征集单位在各自权限范围内征集本系统、本地区申请资助项目并在初审把关后向外经贸部行文，提出资助申请。每个项目须单独行文，资助申请材料需报中英文项目建议书各两套，具体格式要求包括：项目简要概述、项目描述

  包括项目的技术、经济、金融前景以及发展和环境影响)、是否属于国家优先发展项目、申请TDA资助的理由、项目资金渠道、项目费用及国外进口潜力等。在中文版本中，还应注明项目的负责人及联系方法、项目主管单位的联系人及联系方法。

  外经贸部根据审批原则及TDA的要求，对所征集的项目进行初审。如果项目报送材料符合标准要求，将根据中美双边有关安排向

  项目单位有责任配合外经贸部工作，就有关问题进行答复，并补充材料。接到补充材料通知后30天内不补报材料，视同放弃申请权利。

  TDA在外经贸部推荐的项目范围内研究并确定拟资助项目。TDA最终确定拟资助项目后将书面通知外经贸部。

  项目单位收到外经贸部关于项目已被批准的正式通知后，同TDA进行实质性接触并签署资助协议，项目单位在与TDA进行资助协议条款的谈判中，应注意中方承诺内容不得与国家的保密、安全等有关政策法规相抵触。对于经外经贸部与

  的有关安排，可以不签赠款协议。对没有收到外经贸部正式书面通知的项目，项目单位不得擅自与美方签署任何具有法律约束力的协议。资助协议签署后，项目单位应在

  八、项目的执行根据资助协议，项目单位与美方承办公司商签赠与合同。在项目执行过程中如遇重大问题，应及时向外经贸部报告。九、项目的总结

  TDA对华合作始于1981年。1983年中美商贸联委会后，双方的合作逐步走上正规。1985

  11月，外经贸部与美国国际开发合作署贸易和发展规划办公室(TDP即TDA的前身)分别代表两国政府签订了框架工作协议。协议确定外经贸部和TDA作为各自政府的归口管理机关，负责指导协调TDA

  TDA开展了卓有成效的对口合作。双方签署了66个项目的资助协议，涉及金额

  2237万美元，其中45个项目已完成可行性研究。中方在项目实施阶段购买了价值

  亿美元的美国设备和技术，对我们国家的经济的发展产生了良好的作用。TDA是美国联邦政府促进出口的主要机构之一。TDA向发展中国家和中等收入国家的建设项目提供可行性研究和技术援助等方面的资助，促进受资助方在同等条件下优先购买美国设备和技术。1989年美国单方面暂停了包括TDA在内的多项对华合作计划。近年来，中美两国经贸联系日益紧密，美国日益面对中国加入世贸组织后的庞大市场潜力及其他发达国家利用本国援助机构带动本国产品对华出口的竞争。2001年1月13日，美国总统克林顿宣布恢复美国贸易发展署(TDA)对华资助计划。2001年7月31日，外经贸部和TDA分别代表本国政府再次签定《中华人民共和国与美利坚合众国政府框架工作协议》，TDA对华经济项目资助活动计划就此重新再启动。有关