确定行业的重点排放单位。通过设定一定排放阈值，将重点排放单位强制纳入。如北京市重点排放单位包括中国境内注册的企业、事业单位、国家机关及其他单位，在北京市行政区域内的固定设施和移动设施年二氧化碳直接排放与间接排放总量 5000 t ( 含 ) 以及上。2018 年北京市重点碳排放单位名单中与铁路运输企业相关的单位包括了中国铁路北京局集团有限公司。

  量化排放是确定碳交易的基础。目前国际上通用的量化方法有三种，排放因子法、质量平衡法，以及实测法。大部分国家，尤其是发展中国家目前采用的都是前两种方法。同时，质量平衡法更适用于量化一个城市的碳排放，而排放因子法更适用于全球、国家、地区，或者某特定区域的宏观数据测算。排放因子法应用更为普遍。

  排放因子法即产生排放的活动量乘以排放因子，如货物周转量*排放因子。这里排放因子的准确性直接影响了该方法的准确性。排放因子的计算很复杂，应由国家对能耗活动进行测算，形成排放因子数据库。一个国家数据积累越多，测算历史越长，得到的排放因子就越准确。

  配额确定的核心是确保碳排放权的稀缺性。配额确定的方法有“祖父法”、“基准线法”两种。“祖父法”意思是，谁历史上污染多，谁就能获得更多的配额，存在一定内在不合理性。“基准线法”，就是根据行业的基准线分配。比如，火电行业的碳排放基准线克二氧化碳，那一家火电厂每年的配额，就是它年计划发电量乘以900。

  的减排目标，市场上的配额总量应该逐年减少。欧盟碳市场从2013年起，每年把配额总量减少1.74%，不断收紧。

  配额的分配的方法是免费还是有偿，他们之间的比例怎么来控制，也是应该重点考虑的问题。欧盟从2013年开始，大幅度提高配额有偿使用比例，并且规划要在2020年实现电力行业配额的100%有偿

  当前八大试点中有六家碳试点均能够最终靠拍卖的方式来进行配额的发放，但比例均较低;其次，只有广东碳试点

  重点是奖励惩罚机制，以此保障碳市场的有效性。从目前的试点情况去看，对于履约期未足额缴纳对应碳配额的企业，从罚款金额上来看，天津碳试点无罚款措施，上海和广东碳市场予以金额较为固定的罚款措施，而其他碳试点的罚款措施均与

  相关，其中北京碳市场罚款力度最大，对其未缴纳的差额按照市场均价的5倍予以处罚。

  MRV核算体系建立的根本目的是避免上报企业歪曲数据。企业对碳排放源的能源消耗等产生碳排放的设备做监测，取得初步的能源消耗等数据，这是第一步：监测(M);取得数据后按照碳排放测算的标准和办法来进行数据的换算，把能源消耗等数据变成碳排放数据，再按照固定的格式形成企业的碳排放报告，这就是报告(R);然后由企业或者政府委托第三方机构对企业提交的碳排放报告进行全方位检查，进一步验证数据真实性，这个第三方，我们叫做DOE，也就是政府部门指定的，有资质的第三方机构，比如我国目前由发改委指定的中国质量认证中心等机构。

  虽然目前世界各国采用的体系都有差异，但整体上说，就是这三部分。北京碳市场也采用这样的MRV核算体系，这些年北京的碳

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